財政政策是政府依據客觀經濟規(guī)律制定的指導財政工作和處理財政關系的一系列方針、準則和措施的總稱。財政政策是當代市場經濟條件下國家干預經濟、與貨幣政策并重的一項手段。

　　1.財政政策的手段及其對證券市場的影響

　　財政政策手段主要包括國家預算、稅收、國債、財政補貼、財政管理體制、轉移支付制度等。這些手段可以單獨使用，也可以配合協調使用。

　　(1)國家預算

　　國家預算是財政政策的主要手段。作為政府的基本財政收支計劃，國家預算能夠全面反映國家財力規(guī)模和平衡狀態(tài)，并且是各種財政政策手段綜合運用結果的反映，因而在宏觀調控中具有重要的功能作用。國家預算收支的規(guī)模和收支平衡狀態(tài)可以對社會供求的總量平衡發(fā)生影響，在一定時期當其他社會需求總量不變時，財政赤字具有擴張社會總需求的功能，財政采用結余政策和壓縮財政支出具有縮小社會總需求的功能。國家預算的支出方向可以調節(jié)社會總供求的結構平衡。財政投資主要運用于能源、交通及重要的基礎產業(yè)、基礎設施的建設，財政投資的多少和投資方向直接影響和制約國民經濟的部門結構，因而具有造就未來經濟結構框架的功能，也有矯正當期結構失衡狀態(tài)的功能。

　　(2)稅收

　　稅收是國家憑借政治權力參與社會產品分配的重要形式。稅收具有強制性、無償性和固定性的特征，它既是籌集財政收入的主要工具，又是調節(jié)宏觀經濟的重要手段。首先，稅制的設置可以調節(jié)和制約企業(yè)問的稅負水平。稅收還可以根據消費需求和投資需求的不同對象設置稅種或在同一稅種中實行差別稅率，以控制需求數量和調節(jié)供求結構。進口關稅政策和出口退稅政策對于國際收支平衡具有重要的調節(jié)功能。

　　(3)國債

　　國債是國家按照有償信用原則籌集財政資金的一種形式，同時也是實現政府財政政策，進行宏觀調控的重要工具。國債可以調節(jié)國民收入的使用結構和產業(yè)結構，用于農業(yè)、能源、交通和基礎設施等國民經濟的薄弱部門和“瓶頸”產業(yè)的發(fā)展，調整固定資產投資結構，促進經濟結構的合理化。國債還可以調節(jié)資金供求和貨幣流通量。政府主要通過擴大或減少國債發(fā)行、降低或提高國債利率和貼現率以及中央銀行的公開市場業(yè)務來調節(jié)資金供求和貨幣供應。

　　(4)財政補貼

　　財政補貼是國家為了某種特定需要，將一部分財政資金無償補助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。我國財政補貼主要包括：價格補貼、企業(yè)虧損補貼、財政貼息、房租補貼、職工生活補貼和外貿補貼等。

　　(5)財政管理體制

　　財政管理體制是中央與地方、地方各級政府之間以及國家與企事業(yè)單位之間資金管理權限和財力劃分的一種根本制度，其主要功能是調節(jié)各地區(qū)、各部門之間的財力分配。