選擇與確定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟政策是政府的一項重要工作。各項經(jīng)濟政策直接指導(dǎo)著政府的宏觀經(jīng)濟管理活動,而政府的地位決定了政府行為對于整個經(jīng)濟與社會的發(fā)展具有舉足輕重的影響。對于投資者來說,政府政策效應(yīng)在很大程度上決定了其投資的大環(huán)境,從而也就影響到其投資行為的方方面面。
　　所以,投資者對政府在計劃年度將選擇與確定何種經(jīng)濟政策進行預(yù)測是其制定投資戰(zhàn)略、實施投資行動必不可少的先決條件。不過,選擇與確定什么樣的政策是政府的職責(zé),投資者只能是政府政策的被動承受者,因此投資者在預(yù)測時應(yīng)盡量把自己置于政府即宏觀經(jīng)濟管理者的位置上,從政府角度去考慮各項問題,這樣的預(yù)測才可能更接近實際。
　?。ǎ保┱x擇和確定經(jīng)濟政策時考慮的幾個問題
一般說來,政府選擇和確定經(jīng)濟政策時,以下幾個問題是必須考慮到的：①選擇與確定經(jīng)濟政策必須以客觀經(jīng)濟形勢為基點。根據(jù)不同的經(jīng)濟狀態(tài)選擇不同的經(jīng)濟政策,實際上就是以相機抉擇的經(jīng)濟政策為基礎(chǔ)。相機抉擇實質(zhì)上就是根據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)的判斷來選擇經(jīng)濟政策。對客觀經(jīng)濟形勢的判斷包含兩個內(nèi)容：一是對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的判斷；二是對未來一定時期經(jīng)濟發(fā)展趨勢的判斷。前者是對經(jīng)濟狀況的靜態(tài)分析與判斷,目的在于直接掌握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀態(tài),尋找影響經(jīng)濟正常運行的阻礙因素,有利于制定出具有反經(jīng)濟周期性質(zhì)的經(jīng)濟政策；后者則是對經(jīng)濟形勢的動態(tài)分析與判斷,目的在于掌握經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢,明了經(jīng)濟發(fā)展的要求,增加經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)的針對性和選擇恰當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)力度。另外,由于從政策制定到實施再到產(chǎn)生效應(yīng)總需要一定的時間,即所謂的政策時滯,這也要求對經(jīng)濟形勢做出動態(tài)分析。所以,在選擇與確定經(jīng)濟政策時,靜態(tài)分析與動態(tài)分析總是結(jié)合而行的。
　?、谶x擇與確定經(jīng)濟政策必須考慮到各方面對新政策的承受能力。選擇確定新的經(jīng)濟政策是關(guān)系到國計民生的重大決策,如果政策選取不當(dāng),將會對國民經(jīng)濟產(chǎn)生破壞性影響。經(jīng)濟政策這一特點決定了選擇新政策必須循序漸進,只有在各項條件都已具備的條件下才可審慎出臺。"穩(wěn)"應(yīng)該是頒布新政策的指導(dǎo)原則之一,它又可體現(xiàn)為新舊政策之間的承接性與社會各方面對新政策的承受能力。新政策應(yīng)該是對現(xiàn)行政策的進一步完善與補充,使之更符合客觀經(jīng)濟發(fā)展的需要。如果新舊政策之間跨度太大,二者不能銜接,就可能打破經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的連續(xù)性,造成經(jīng)濟的震蕩。即使是確實有利于經(jīng)濟發(fā)展的政策,超越了社會的承受能力,非但不可能取得好的效果,甚至可能造成破壞性影響。例如,浮動匯率制與固定匯率制相比,更符合市場經(jīng)濟的要求,更能體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,因此從長遠角度考慮,應(yīng)把建立浮動匯率制作為我國匯率制改革的目標(biāo)。但是發(fā)展浮動匯率制所要求的條件我國現(xiàn)階段還無法完全滿足,那么在短期內(nèi)就只能著眼于建立一種有限彈性的匯率制度。
　?、圻x擇與確定某項經(jīng)濟政策時必須考慮到該項政策諸手段的配合與統(tǒng)一。各項經(jīng)濟政策其政策目標(biāo)的選擇應(yīng)該服從于宏觀經(jīng)濟目標(biāo),因而往往比較明確；而其效應(yīng)是一定目標(biāo)下政策手段作用的結(jié)果,因而決定于政策手段。這意味著選擇和確定經(jīng)濟政策在一定程度上主要指選擇和確定政策手段。而每一項經(jīng)濟政策其政策手段本身就是一個有機體系,它不僅包括種種手段,而且每一種手段都有其調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的具體方法。例如稅收可以通過稅種、稅目、稅率、稅收減免等等具體規(guī)定影響國民經(jīng)濟,公債可以以發(fā)行數(shù)量、公債利率、期限等方式調(diào)控國民經(jīng)濟,等等。這些手段及其具體調(diào)節(jié)方法之間有一定的替代性,因此如何配合和統(tǒng)一各政策手段及其具體調(diào)節(jié)方法就成為選擇和確定經(jīng)濟政策必須考慮的問題。
　　④選擇與確定經(jīng)濟政策必須統(tǒng)籌考慮各項經(jīng)濟政策的搭配與協(xié)調(diào),還要考慮到經(jīng)濟政策與其他社會政策之間的配合。